Nakladatelství Sagit, a.s.

Oblast: Soudní a rozhodčí řízení, exekuce

Novelizované předpisy

• Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

Anotace:

A) K zákonu č. 99/1963 Sb.

• Rozsáhlá novela občanského soudního řádu se týká především právní úpravy výkonu rozhodnutí; některé hlavní změny:

  -

  výrazně se omezuje dvoukolejnost výkonu rozhodnutí a exekuce; v občanském soudním řádu jsou nově vymezeny druhy pohledávek, které spadají pouze pod soudní výkon rozhodnutí - soudu zůstane nařízení výkonu rozhodnutí a výkon rozhodnutí jenom v těch případech, kde je k tomu zvláštní důvod (výkony rozhodnutí ve věcech týkajících se nezletilých dětí, vykázání ze společného obydlí, cizích rozhodnutí v případě, že není vydáno prohlášení vykonatelnosti, nebo vyklizení bytu s bytovou náhradou). O všech ostatních návrzích na výkon rozhodnutí novela výslovně stanoví, že je soud odmítne - výkon těchto rozhodnutí bude možno vykonat pouze prostřednictvím soudního exekutora - viz též § 37 novelizovaného exekučního řádu. (Smyslem omezení dvoukolejnosti je zrychlení a zefektivnění výkonu exekučních titulů, sjednocení postupu při výkonu většiny z těchto titulů a odbřemenění soudů přesunem této agendy na exekutory.),

  -

  dosavadní způsoby výkonu rozhodnutí zůstávají; přibývají některé nové: - správa nemovitosti - bude přicházet do úvahy tam, kde není nezbytné pro vymožení pohledávky oprávněného přikročit přímo k prodeji nemovitosti povinného; prostřednictvím správy nemovitosti se budou postihovat užitky (plody), které z nemovitosti plynou; správu nemovitosti bude provádět přímo soud (ev. soudem jmenovaný správce); soud může měnit i uživatelské vtahy k nemovitosti; soud o tomto rozhodnutí vyrozumí katastrální úřad, - postižení podniku, které je širší než dosavadní "prodej podniku"; soud na základě zjištění rozhodne o tom, zda výkon rozhodnutí bude pokračovat prodejem podniku v dražbě anebo správou podniku, kdy se správce stará o podnik a bere z něj užitky, které vyplácí oprávněnému; mění se role správce podniku a způsob stanovení ceny podniku,

  -	v rámci výkonu rozhodnutí prodejem movitých věcí se připouští provedení soupisu i takové věci, o jejíž existenci nemá soud pochybnost díky informacím získaným z veřejných databází (evidence motorových vozidel, rejstříky vedené Úřadem průmyslového vlastnictví, centrální depozitář) nebo jiných seznamů, které např. vedou banky (evidence vkladních knížek, vkladových listů atd.); soud tedy nemusí fakticky věc vidět či ji vzít do úschovy,
  -	pokud osoba přítomná soupisu věcí tvrdí, že věc je ve vlastnictví třetí osoby, a soud toto tvrzení vyhodnotí jako pravděpodobné, bezodkladně tuto osobu vyrozumí a poučí ji o jejích právech,
  -	vypouští se možnost, aby se dražitelé movitých i nemovitých věcí, kteří mají stejné nejvyšší podání, domlouvali o tom, komu se má udělit příklep (existovaly spekulativní praktiky některých dražitelů; příklep se v tomto případě udělí tomu z dražitelů, komu svědčí předkupní právo, pokud takový dražitel nebude, rozhodne se losem),
  -	dražbu movitých věcí bude možno provést s využitím internetu (výhodou bude mj. to, že identita dražitelů bude známa pouze soudu, což by mohlo zabránit spekulativnímu chování některých dražitelů); řeší se daňové souvislosti výtěžku dražby (DPH); novela obsahuje řadu dalších změn a upřesnění v oblasti úpravy prodeje movitých věcí,
  -	řada změn je v oblasti prodeje nemovitostí: způsob ocenění; v případě, že povinný neumožní prohlídku nemovitosti, je soud oprávněn zjednat si do nemovitosti povinného přístup; definice nemovitosti a další okolnosti; provedení dražby a dražební vyhláška; věřitelé s pohledávkou zajištěnou zástavním právem k nemovitosti; příklep; převzetí vydražené nemovitosti vydražitelem; elektronické dražby,
  -	u prodeje nemovitostí se počet dražebních kol omezuje na pět; oprávněný tak nemůže neúčelně navrhovat provádění dalších dražebních jednání; zároveň (pokud se po dvou kolech ukazuje neprodejnost nemovitosti) se snižuje nejnižší podání až na 25% v pátém kole,
  -	zavádí se nový nástroj pro zvýšení výtěžnosti dražeb nemovitostí - předražek (§ 336ja). Kdokoliv může navrhnout přeplacení dražitele (nejméně o 25 %), a to do 15 dnů ode dne zveřejnění usnesení o příklepu, zároveň však bude mít povinnost v této lhůtě předražek doplatit, čímž lze rychleji dojít k rozvrhu; k ochraně práv vydražitele je zakotvena možnost, aby zvýšil svoje nejvyšší podání na částku nejvyššího předražku,
  -	další změny: v návrhu na výkon rozhodnutí uvede oprávněný rodné číslo povinného, je-li mu známo; zpodrobňují se ustanovení o změně plátce mzdy (mj. přechod ze mzdy na vyplácení sociálních dávek), o přikázání peněžitých pohledávek (pohledávky bude možno nově i dražit), postižení účasti povinného v obchodních společnostech a družstvu (prodej podílu v dražbě); mezi věci nepodléhající výkonu rozhodnutí se zařazují také zvířata, která slouží člověku jako jeho společník; věc, která je zjevně bezcenná, se při vyklizení objektu bez náhrady zničí (v rámci uspokojení práv na nepeněžité plnění), tzn., že ji není nutno zbytečně uschovávat.

• Kromě toho novela také:

  -	doplňuje pravidlo pro stanovení doručovací adresy pro cizince, kteří mají místo pobytu na území České republiky,
  -	stanoví, že podmínkou pro přiznání práva na náhradu nákladů řízení proti žalovanému je, že žalující zaslal žalovanému výzvu k plnění, a to nejméně 7 dnů před podáním žaloby,
  -	upřesňuje pravidla řízení o dědictví.

• Přechodná ustanovení stanoví, že až na vyjmenované odchylky se řízení zahájená před účinností novely dokončí podle dosavadních předpisů.

B) K zákonu č. 120/2001 Sb.

• Rozsáhlá novela exekučního řádu obsahuje také tyto změny:

  -	přímo do zákona se zakotvují etické a morální požadavky na exekutora, mj. "zdržet se všeho, co by mohlo narušit důstojnost exekutorského povolání nebo ohrozit důvěru v nezávislý, nestranný a spravedlivý výkon exekuční činnosti"; v návaznosti na to se rozšiřuje výčet kárných deliktů exekutora, kandidáta nebo koncipienta a zpřísňují se sankce včetně nové sankce spočívající v odvolání z exekutorského úřadu,
  -	mění se pravidla pro jmenování a odvolání exekutora (výběrové řízení již neprovádí Ministerstvo spravedlnosti ale Exekutorská komora ČR; návrh na jmenování exekutora předkládá ministrovi spravedlnosti Komora); dále se mění pravidla pro zánik exekutorského úřadu, pro předávání agendy mezi dosluhujícím a novým exekutorem, pro zástupce soudního exekutora a pod.,
  -	zrušuje se nařizování exekuce soudem; podle nové právní úpravy bude soud exekutora pouze pověřovat exekucí a to na základě žádosti exekutora, na kterého se obrátil oprávněný; exekutor nemůže začít se zjišťováním a zajišťováním majetku povinného dříve, než soud vydal pověření; nebudou-li splněny všechny zákonem stanovené předpoklady pro vedení exekuce, soud udělí exekutorovi pokyn, aby exekuční návrh odmítl nebo zamítl - tímto pokynem je exekutor vázán,
  -	zpřesňují se ustanovení upravující součinnost třetích osob, mj. se zrušuje povinnost soudního exekutora dokládat při požadování součinnost své pověření k provedení exekuce; zakotvuje se právo osob, které nejsou orgány veřejné moci, na úhradu účelně vynaložených hotových výdajů za poskytnutí údajů v rámci součinnosti,
  -	nově se zavádí neveřejný elektronický rejstřík zahájených exekucí, který bude provozován a spravován Ministerstvem spravedlnosti; rejstřík bude podávat soudům, komoře a exekutorům přehled o všech exekucích, které budou zahájeny po účinnosti novely,
  -	vymezují se věci, které soudní exekutor nemůže vykonávat a které patří výlučně do výkonu rozhodnutí prováděného soudem (viz výše k novele o.s.ř. - dvojkolejnost); současně se stanoví pravidla pro spojování věcí - různé věci u stejného exekutora nebo více exekučních řízení proti stejnému povinnému u různých exekutorů,
  -	zavádějí se nové způsoby provedení exekuce - správa nemovitosti a pozastavení řidičského oprávnění (toto pozastavení lze použít pouze tehdy, je-li v exekuci vymáhán nedoplatek výživného na nezletilé dítě); prodej podniku se nahrazuje postižením podniku (viz výše k novele o.s.ř.),
  -	pokud osoba přítomná soupisu věcí tvrdí, že věc je ve vlastnictví třetí osoby, a exekutor toto tvrzení vyhodnotí jako pravděpodobné, bezodkladně tuto osobu vyrozumí a poučí ji o jejích právech,
  -	exekutorské zástavní právo bude nově vznikat doručením exekučního příkazu katastrálnímu úřadu (tedy ze zákona - výrazně se tím zjednoduší proces vzniku a zápisu exekutorského zástavního práva do katastru nemovitostí),
  -	zpřesňují se ustanovení upravující exekuční řízení, exekuční titul, změnu exekutora, místní příslušnost exekučního soudu, exekuční příkaz, odklad a zastavení exekuce, tzv. další činnosti exekutora, náhrady exekutora (účelně vynaložené cestovní výdaje a náhrada za ztrátu času), odměnu exekutora, manipulaci se spisy a jejich úschova, samosprávu exekutorů, správní delikty, centrální evidenci exekucí.

• Přechodná ustanovení stanoví, že až na vyjmenované odchylky se řízení zahájená před účinností novely dokončí podle dosavadních předpisů.

C) K zákonu č. 119/2001 Sb.

• V zájmu odstranění aplikačních potíží se zpřesňují ustanovení o prodeji nemovitostí.

D) K zákonu č. 150/2002 Sb.

• Rozšiřuje se výčet věcí, ve kterých je příslušný krajský soud navrhovatelova bydliště (např. zaměstnanost, dávky sociální podpory, dávky pro osoby se zdravotním postižením, ochrana zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele).