Nakladatelství Sagit, a.s.

Oblast: Soudní a rozhodčí řízení, exekuce

Novelizované předpisy:

• Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí
• Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

Anotace:

A) K zákonu č. 120/2001 Sb.

• Po tzv. „Sankční novele“ exekučního řádu (zákon č. 183/2009 Sb.), která měla zejména posílit dozor Ministerstva spravedlnosti nad exekutory a omezit některé jejich pravomoci, přichází nyní tzv. „střednědobá novela“, která je zaměřena především na ochranu práv účastníků řízení a vymezení pravidel pro exekutory. Přináší tyto hlavní změny:

Změny ve způsobu nařizování exekucí

• Změny v právní úpravě zahájení exekučního řízení a nařízení exekuce jsou vedeny snahou o zjednodušení a zároveň o zrychlení postupu soudu a soudního exekutora. Exekuční řízení bude možno zahájit pouze podáním návrhu soudnímu exekutorovi, tedy již nikoliv soudu. Soudní exekutor bude sám rovněž dbát na to, aby návrh na nařízení exekuce obsahoval všechny stanovené náležitosti a aby nebyl nesrozumitelný nebo neurčitý.
• Nebude-li v určené lhůtě návrh řádně opraven nebo doplněn a v řízení nebude možno pro tento nedostatek pokračovat, soud sám nebo na návrh exekutora exekuční řízení zastaví.
• Poté podá ve lhůtě stanovené zákonem soudní exekutor žádost o pověření provedením exekuce exekučnímu soudu. Ke zrychlení celého postupu by mělo přispět využití elektronické komunikace mezi soudním exekutorem a soudem, kterou zákon vylučuje pouze v případě, kdy je to technicky nemožné. Společně s touto žádostí bude soudu zaslán i návrh na nařízení exekuce a všechny listiny, které oprávněný k návrhu připojil.

Obecné vymezení změn pravomocí exekutora

• Novelou nedochází k výraznému posilování pozice soudního exekutora nebo zvyšování jeho samostatných rozhodovacích pravomocí. Hlavní myšlenkou je, že exekutor bude vyřizovat pouze nesporné věci, tj. věci, v nichž mezi účastníky ohledně dané otázky panuje shoda (tím se ulehčí soudům); v opačném případě bezodkladně předloží věc k rozhodnutí soudu. Nikdo tedy nebude zkrácen na svých právech. I po novele platí, že exekutor bude mít rozhodovací pravomoci jen v rozsahu, které jsou běžné u vyšších soudních úředníků a asistentů soudce, resp. obsahově bude pouze úředně autorizovat ty věci, v nichž mezi účastníky není sporu. Ve všech ostatních případech bude rozhodovat soud.
  Posilování ochrany práv účastníků řízení
  V rámci obecných ustanovení se v souladu s evropským trendem humanizace exekučního práva stanoví, že exekutor musí postupovat rychle a účelně a chránit práva účastníků i třetích osob.

Přiměřenost exekuce

• Nově je formulována přiměřenost exekuce, a to zejména vzhledem ke způsobům exekuce na finanční plnění, kdy prioritní bude způsob přikázáním pohledávky, srážkami ze mzdy nebo zřízením exekutorského zástavního práva. Dále se stanoví, že zajistit majetek k provedení exekuce lze pouze v rozsahu vymáhané pohledávky, jejího příslušenství, nákladů oprávněného a nákladů exekuce.

Vyplácení vymožených peněz

• Jasně se stanoví lhůta, v níž exekutor bude povinen oprávněnému vyplatit vymožené peníze, pokud vymožená částka přesáhla určitý limit, byť dosud nedošlo k vymožení celého dluhu.
• Posilování ochrany dětí vzhledem k vymáhání nároků z titulu výživného
• Nově se zavádí, že i když oprávněný nesložil zálohu na náklady exekuce, exekutor exekuci nezastaví, jde-li o exekuci pro výživné na nezletilé dítě.

Posilování ochrany práv třetích osob

• Nově platí, že sepsal-li exekutor věc, patřící třetí osobě, může tato osoba podat návrh na vyškrtnutí věci ze soupisu. Návrh lze podat do 15 dnů ode dne, kdy se navrhovatel dozvěděl o soupisu věci u exekutora, který věc pojal do soupisu. Opožděný návrh exekutor odmítne, jinak o něm do 15 dnů od jeho doručení rozhodne na základě znaleckých posudků, zpráv a vyjádření orgánů, fyzických a právnických osob, notářských nebo exekutorských zápisů a jiných listin, předložených navrhovatelem.
• Exekutor vždy vyškrtne věc ze soupisu, souhlasí-li s tím oprávněný. Do doby, než rozhodne o návrhu na vyškrtnutí věci ze soupisu, nemůže exekutor věc prodat.

Kontrolní komise

• Jako nový orgán Exekutorské komory se zavádí kontrolní komise, která jako specializovaný orgán bude mít na starosti vyřizování stížností. Dosud tyto věci řešilo jen prezidium komory, což nebyl transparentní způsob.

Nahlížení do spisu, zjednodušení procedur

• Novela též rozšiřuje možnost nahlížení do spisů, tak jak je tomu v ostatních procesních řádech, tj. každému, kdo na tom má právní zájem nebo kdo pro to má vážné důvody, exekutor na žádost povolí, aby nahlédl do exekučního spisu a aby si z něho učinil výpisy nebo opisy, ledaže jde o spis, o němž právní předpisy stanoví, že jeho obsah musí zůstat utajen.
• Ke zrychlení postupu v exekučním řízení by mělo přispět rovněž přenesení rozhodování o odkladu a o zastavení exekuce ze soudu na soudního exekutora, nebude-li mezi účastníky řízení spor. V souvislosti s tím se doplňuje i procesní úprava postupu exekutora při rozhodování.

Exekutorské zástavní právo

• Exekutor bude moci k zajištění pohledávky zřizovat exekutorské zástavní právo na nemovitostech. Odpovědnost exekutora za případný nesprávný úřední postup v tomto směru zůstává zachována.

B) K zákonu č. 119/2001 Sb.

• V § 2 se provádí formulační zpřesnění textu, které terminologicky odpovídá platným právním úpravám výkonu rozhodnutí a exekuce v občanském soudním řízení, exekučním řízení, správním řízení a daňovém řízení.
• Ustanovení o prodeji nemovitostí se doplňuje tak, aby byl proveden výmaz o prováděných exekucích, byla-li předmětná nemovitost, k níž se exekuce pojí, již vydražena; v případě, že se určité nemovitosti týká více exekučních příkazů a nemovitost je v prvním z exekučních řízení zpeněžena, se proto stanoví, že účinky dalších exekucí zanikají. (Dosud byla další exekuční řízení pouze přerušena a pro vydražitele bylo obtížné zajistit výmaz poznámek o probíhajících exekucích prostřednictvím jednotlivých exekutorů.)
• Nově se řeší problematika střetu exekucí, které postihují podnik povinného. Zavádí se transparentní řešení spočívající v evidenci pořadí jednotlivých exekucí s tím, že přednost má dřívější exekuce, a řízení v ostatních exekucích se v tomto směru přerušují až do skončení oné předchozí exekuce.

C) K zákonu č. 99/1963 Sb.

• Novela stanoví, že soud, který uložil oprávněnému, aby složil zálohu na náklady provedení výkonu rozhodnutí, může řízení o výkonu rozhodnutí zastavit, pokud oprávněný zálohu nesloží.
• Zavádí se právní úprava elektronických dražeb, které by měly přinést: zrychlení postupu soudu v rámci výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti; přístup širšího okruhu osob (dosažení vyšší ceny a lepší uspokojení vymáhaných pohledávek); větší transparentnost, protože bude možno všechny úkony dražitelů dohledat v elektronických záznamech.

K tomuto zákonu viz též KATASTR-ZEMĚMĚŘICTVÍ a PRACOVNĚPRÁVNÍ VZTAHY- -ZAMĚSTNANOST.