Nakladatelství Sagit, a.s.

Oblast: Hospodářská soutěž

Anotace:

• Po zkušenostech s již více než tříletým fungováním zákona vyplynula nutnost řešení několika problematických oblastí, které zákon ve své stávající podobě dostatečným způsobem neupravoval, a proto byly schváleny změny v těchto oblastech:
  a) Působnost v oblasti zemědělství

  -	Dosavadní zákon upravoval výkon státní správy v oblasti veřejné podpory pouze ve vztahu k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, přičemž se nevztahoval na podporu poskytovanou do oblasti zemědělství a rybolovu, která byla podle dosavadní právní úpravy (§ 1 odst. 3) výslovně vyloučena z působnosti zákona a která až na výjimky podléhala odlišným komunitárním předpisům.
  -	Tato roztříštěnost a nesystematičnost úpravy byla z hlediska právní jistoty poskytovatelů i příjemců veřejné podpory nežádoucí; stávající právní úprava rovněž nebyla dostačující pro efektivní plnění povinností České republiky plynoucích z předpisů Evropského společenství.
  -	Z výše uvedených důvodů rozšiřuje novela působnost zákona také na oblast zemědělství a rybolovu, přičemž pro tuto oblast stanovuje kompetenci Ministerstva zemědělství. Novela vytváří ucelený systém, v jehož rámci je vymezena působnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a nově také působnost Ministerstva zemědělství v oblasti veřejné podpory.

  b) Rozšíření působnosti koordinačních orgánů

  -	Zavádí se nový pojem „koordinační orgán“ (koordinační orgán veřejné podpory), jenž je legislativní zkratkou, která souhrnně označuje Úřad a Ministerstvo zemědělství jakožto orgány kompetentní k výkonu činnosti v zákoně vymezených konkrétních oblastech veřejné podpory.
  -	Působnost koordinačního nově zahrnuje také oblast evidence a kontroly využívání podpor malého rozsahu (de minimis).

  c) Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis)

  -

  Novela zavádí vytvoření a vedení Centrálního registru podpor malého rozsahu (de minimis), který bude shromažďovat informace o veškerých podporách malého rozsahu poskytnutých po 1. 1. 2010. V období od 1. 1. 2010 do 1. 1. 2012 lze registr využít pouze pro ex post monitorování dodržování limitů podpory malého rozsahu. Od 1. 1. 2012 se pak očekává zcela aktivní fungování registru, kdy budou poskytovatelé oprávněni poskytnout podporu malého rozsahu až po přezkoumání, že není překročen limit stanovený příslušným nařízením Evropské komise. (V současnosti nemají poskytovatelé prakticky žádné prostředky k ověření pravdivosti čestného prohlášení příjemce podpory a nelze vyloučit možnost, že může dojít k překračování limitů podpor malého rozsahu, a to např. i z důvodu špatné informovanosti příjemce podpory.)

  -

  Vzhledem k požadavku, aby centrální registr obsahoval údaje o všech podporách malého rozsahu, stanovuje se všem poskytovatelům povinnost zaznamenat údaje o poskytnutí podpory malého rozsahu do centrálního registru, a to do 5 pracovních dnů ode dne poskytnutí podpory. Tato lhůta je nezbytná pro zabezpečení fungování centrálního registru a měla by zabezpečit aktuálnost údajů v centrálním registru.

  d) Koncepční změna trestání

  -

  Sankční ustanovení zákona byla komplexně přepracována tak, aby byla v souladu s vládními „Zásadami právní úpravy přestupků a jiných správních deliktů v zákonech upravujících výkon veřejné správy“; novela upravuje výši sankce za porušení povinností stanovených v zákoně rozdílně oproti předcházející právní úpravě.

• Mimo jiné byla zavedena

  -	pořádková pokuta poskytovateli nebo příjemci podpory v případě, že neposkytnou potřebnou součinnost při šetřeních Evropské komise; tato pokuta může jednotlivě činit až 100 000 Kč, v úhrnu pak až 1 mil. Kč,
  -	ovinnost koordinačního orgánu udělit pokutu za porušení povinnosti poskytovatele vymáhat protiprávní veřejnou podporu a porušení povinnosti zaznamenávat do centrálního registru údaje o poskytnutí podpory malého rozsahu.

K tomuto zákonu viz též ZEMĚDĚLSTVÍ-LESNICTVÍ.

Novelizovaný předpis:

• Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje